聽中化集團董事長寧高寧講新時代國企改革發展
來源：admin 時間：2019/5/13 22:12:37
國企改革已經變成廣泛的社會關注，國企目前所被評論、被研究遠遠超過了國企自身，超出了經濟，甚至超出了中國。中美談判談到國企，中國任何改革談到國企，稅收改革談到國企，社會發展談到國企……今天國企的責任超出了企業自身，國企變成整個社會能不能進步、能不能發展、能不能創新、國際上還能不能和諧的主要因素之一。
一、國有企業的產生和作用。中國國有企業的產生是中國近代史和歷史進程的自然產物，不是有意設計、強加的過程。中國真正發展經濟是1978年開始改革開放，改革開放40年來全面對外開放經濟真正騰飛式發展也就是20多年的時間。正是在這樣的大歷史背景下，對于中國的工業來說，沒有類似美國、英國工業革命的時間和機遇。從辛亥革命到解放前，中國民族工業在艱難的環境中發展，而且主要集中在輕工業，對民族救亡圖存至關重要的重工業發展緩慢。1949年，工業產值僅占GDP的30%，其中74%為輕工業。
國有企業是民族歷史發展的產物。我們從鴉片戰爭、英法聯軍、八國聯軍、辛亥革命，一直走到今天。承認歷史的過程就是一個承認國企的過程，國企是當時政治、經濟環境發展的要求。國有企業迅速建立了中國的工業基礎，為后來的改革開放作了環境條件準備。林毅夫教授推薦給我《偉大的中國工業革命》這本書，作者文一是清華兼職教授，也是美聯儲（圣路易斯）助理副行長，他希望能找到所有國家工業革命的意義，為什么大清朝想去搞工業革命、想去搞變法，為什么印度、東南亞國家希望有工業革命、工業的起飛卻沒有成功？文教授認為，在中國改革開放之前，中國工業有了一定的基礎，這個基礎奠定了改革開放能夠逐步起飛的基礎。這是非常平衡的觀點。
二、國有企業的改革。改革永遠和國有企業伴生，大家說到國企第二個詞肯定是改革，為什么？因為老覺得國企不對、不好，要改革。國企存在什么問題和矛盾？無論國有、私有，各種企業都天然存在兩個普遍的矛盾：經濟活動中與政府的矛盾；經營活動中所有者與信托人的矛盾。
問題表現在四個地方：一是效率，大部分企業隨著發展，投資越大回報率不斷下降；二是動力，企業對人進行激勵激發工作動力，但激勵存在風險；三是權力，在用人、投資方面到底誰來決策，會帶來一些矛盾；四是創新力，這是目前最重要的，但國企比較弱，因為創新力是所有因素合力的迸發。
總體來看，國企改革有幾個特點：持續不斷，與國家發展同步，雖然改革有很多困難，但一直在積極想辦法；摸著石頭過河；螺旋式上升；實踐為先，理論滯后，有了實踐再推廣起來；局部與碎片式，相對來講真正統一的、大面積的改革還要再加強；之前改革處于相對較易的層面，逐步進入深水期。
三、國企改革的巨大成就。國企在歷史上作出了卓越的貢獻，在推動國家工業化、健全工業體系等方面都功不可沒，用總書記的話說“功勛卓著，功不可沒”。作用表現在幾個方面：促進后發國家快速工業化，健全工業體系；推動經濟社會發展，保障改善民生；完善國民經濟體系；維護國家安全；增強綜合國力。
國有企業也是國家戰略的重要實施主體，在關系國家安全、國計民生等關鍵領域不斷取得突破。國企在航天、高鐵、特高壓輸變電等許多領域創造了世界領先的地位。在國家“一帶一路”倡議推動下，中國對“一帶一路”沿線國家投資增長較快，國企抓住發展機遇，成為“一帶一路”建設的主力，央企承擔了3116個投資和工程項目，在基礎設施建設中，央企承擔了50%的項目，合同額超過了70%。
四、“新時代”國企改革進行時。國企改革取得了巨大的成就，但依然存在問題：一是效率，國企資產回報率改善不大。國企資產回報率不高是相對于民企而言，同行業比較國企比民企資產回報率低2-5個百分點，這是國企面臨的最大問題，從企業的使命來講，投入產出不對。二是創新，國有企業在研發效率上與民營企業等有差距。研發投入強度差距不大，有很多研發投入，也有很多產出和成績，但是效率有差距，每1億元研發支出獲得的有效發明專利數僅為民營企業的41%，外商投資企業的68%，數據可能不精確，但結論基本上是對的。整體上，國有企業在創新能力等方面仍然存在不足，需要持續推進改革。國企和民企面臨同樣的市場競爭，如果不能解決效率和創新問題，將在市場競爭中受到很大挑戰。
十九大報告也提出，國企改革的目標是深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育起全球競爭力的世界一流企業。簡單總結，要理解國有企業，首先要理解近代中國經濟史的獨特性，理解包括國際、國內在內的企業所有制的多種形式，理解國有、公眾所有與私人所有的融合。在企業管理上，所有制被過度夸張了。壞的公有制恰恰是私有制，好的股權多元化就是公有制。企業管理很差，一個人都獨吞了那就成了私有制，是私有企業。全面混合所有制，變成現代企業制度，是公有制。當然，混合所有制是國企改革多種方式中的一種，不等于一混就靈。
五、國企改革十大著力點
1.所有者缺位。去年國務院第一次向全國人大報告了國有企業經營狀況，國資委也好、國務院也好，向全國人大報告國企經營狀況就和報告財政預算是一樣的，這樣明確了信托責任，找到了所有者；
2.國企多重目標。國企有很多目標，賺錢、社會效益都有，必須尊重企業特性、效率屬性、市場原則，并予以準確評價；
3.戰略管理不清晰。很多企業為什么搞多元化亂投資呢？因為沒有戰略。從國家戰略與企業戰略的統一開始，行業選擇、目標清晰、尊重市場作用；
4．評價標準不統一。這里必須要對標世界一流進行標桿管理，形成業績文化，統一會計標準；
5.運營效率不高。要真正地細化指標、目標倒推，對資本投入進行控制，對經營不善企業進行破產重組；
6.戰略創新不夠。這么多新經濟、新創造國企沒有，要有專業洞察，把握發展規律及發展階段，要有容錯機制，錯了沒問題原諒一次接著再來。同時，尊重企業家精神，尊重創造性。否則沒有創造性可言如何提高178萬億資產的回報率？
7.杠桿過高、債務風險。對于戰略不聚焦的要限制借貸水平；
8.管理者及人才培養選拔的局限。選人者責任、選人的標準、評價及更換、人與戰略目標的匹配、信任及授權，每一個都是大題目。有著巨大的改革需求。我常說，選錯一個人三年時間就浪費掉了，選不好持續下去更完蛋，這時你的競爭對手在發展、世界在發展。當然，這是個綜合性課題，要解決什么標準、怎么評價、怎么更換等。
9.激勵機制及改革。激勵機制絕對不單單是發多少錢的問題，要更關注激勵的科學性，人才的競爭及團隊文化。
10.黨的領導的落實。很多國家都有國有企業，我們有中國特色的國有企業。董事會和黨委會的工作經過這幾年磨合，目標是一致的。
