確立黨組織在公司治理中的法定地位 是中國特色國有企業董事會建設的獨特內容
來源：admin 時間：2019/12/2 22:58:22
作者：陳慶（首都經濟貿易大學 副教授）
（摘自《光明日報》有刪節）
習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調；“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢。”“中國特色現代國有企業制度，‘特’就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。”這些表述是對中國特色現代國有企業制度特征的概括，對于深化國有企業改革，促進國有企業健康發展具有重要意義。
黨組織在公司治理中的法定地位，既是中國特色現代國有企業制度的核心特征，更是中國特色國有企業董事會建設的特色所在。今年是國有獨資公司董事會建設15周年，認真梳理國有企業董事會在試點、規范和完善等不同階段黨組織地位變化的發展邏輯，有助于更為深入地理解中國國有企業的制度特征。
黨組織在公司治理中法定地位的確立，是我國國有企業公司治理、董事會建設的獨特內容。一方面，通過明確的制度要求，黨的組織真正內嵌入了董事會系統：一是黨建工作總體要求納入國有企業章程，黨組織是法人治理結構的有機組成部分；二是黨組織成員通過“雙向進入、交叉任職”成為董事、監事、經理人員；三是黨委（黨組）書記一般兼任董事長；四是中央企業黨委（黨組）專職副書記進入董事會；五是紀檢組組長（紀委書記）可列席董事會和董事會專門委員會的會議。
另一方面，通過黨組織內嵌到公司治理各環節，實現了與企業生產經營活動的有機融合。在組織層面，黨組織的工作機構通過融入企業經營決策的組織與流程體系，杜絕了實際運行中的“兩張皮”。在決策層面，黨組織通過研究“三重一大”事項，發揮了政治核心和領導核心作用，把方向、管大局、保落實，確保了企業決策符合中央路線方針政策和國家法律法規。在監督層面，黨組織將其思想政治監督體系與企業監督體系深度融合，形成監督合力，增強了企業風險防范能力和經營管控能力。在制度層面，黨組織通過黨建工作制度納入企業管理制度體系，實現黨建與生產經營的無縫對接，確保了黨在國有企業管理體制和管理制度中發揮重要作用。
黨組織在公司治理中的法定地位，既是中國特色現代國有企業制度的核心特征，更是中國特色國有企業董事會建設的特色所在。今年是國有獨資公司董事會建設15周年，認真梳理國有企業董事會在試點、規范和完善等不同階段黨組織地位變化的發展邏輯，有助于更為深入地理解中國國有企業的制度特征。
黨組織在公司治理中法定地位的確立，是我國國有企業公司治理、董事會建設的獨特內容。一方面，通過明確的制度要求，黨的組織真正內嵌入了董事會系統：一是黨建工作總體要求納入國有企業章程，黨組織是法人治理結構的有機組成部分；二是黨組織成員通過“雙向進入、交叉任職”成為董事、監事、經理人員；三是黨委（黨組）書記一般兼任董事長；四是中央企業黨委（黨組）專職副書記進入董事會；五是紀檢組組長（紀委書記）可列席董事會和董事會專門委員會的會議。
另一方面，通過黨組織內嵌到公司治理各環節，實現了與企業生產經營活動的有機融合。在組織層面，黨組織的工作機構通過融入企業經營決策的組織與流程體系，杜絕了實際運行中的“兩張皮”。在決策層面，黨組織通過研究“三重一大”事項，發揮了政治核心和領導核心作用，把方向、管大局、保落實，確保了企業決策符合中央路線方針政策和國家法律法規。在監督層面，黨組織將其思想政治監督體系與企業監督體系深度融合，形成監督合力，增強了企業風險防范能力和經營管控能力。在制度層面，黨組織通過黨建工作制度納入企業管理制度體系，實現黨建與生產經營的無縫對接，確保了黨在國有企業管理體制和管理制度中發揮重要作用。
