加快建設一流的綜合性國有資本運營公司
來源：admin 時間：2019/12/23 23:00:48
——《國資報告》雜志訪中國國新董事長周渝波
（有刪節）
《國資報告》：作為國有資本運營公司試點央企，中國國新的功能定位、試點目標是什么？
周渝波：2018年7月，國務院專門就推進兩類公司改革試點出臺實施意見，并單獨對運營公司的功能定位進行了明確，即“國有資本運營公司主要以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報為目標，以財務性持股為主，通過股權運作、基金投資、培育孵化、價值管理、有序進退等方式，盤活國有資產存量，引導和帶動社會資本共同發展，實現國有資本合理流動和保值增值。”
根據試點功能定位，結合公司特點實際，確立了打造成為“具有全球競爭力的一流的綜合性國有資本運營公司”戰略目標，突出五大板塊業務大協同、境內境外運營大布局、財務性投資為主與戰略性項目培育孵化大統籌。探索構建“資本+人才+技術”輕資產運營模式，以此作為企業發展方向。堅持穩中求進、穩中提質，提出要做到“五個守住”，即守住輕資產運營模式、守住財務性投資為主、守住國新投資生態圈、守住產業鏈高端、守住關鍵核心技術“卡脖子”環節。我們將立足于充分發揮運營公司功能作用，努力在形成可復制可推廣的試點經驗和模式上取得新突破，加快打造成為具有重要行業影響力和核心市場競爭力的國有資本運營公司。
《國資報告》：為更好地發揮運營公司功能作用，深化改革試點，中國國新主要運用了哪些資本運營的工具和手段？
周渝波：3年多來，中國國新構建形成了功能明確、邊界清晰、互補協同的五大業務板塊，成為開展資本運營的主要業務支撐。發起設立系列股權投資基金。形成以中國國有資本風險投資基金為核心，包括國同基金、央企運營基金、國新建信基金、雙百基金和科創基金在內的國新基金系，總規模超過7000億元，圍繞新布局、新動能、新模式，突出發揮培育孵化功能，進行系列化、差異化、協同化投資。搭建金融服務平臺。圍繞推動黨中央、國務院“三去一降一補”、防范化解重大風險等重大決策部署更好地在央企落地，通過新設和并購，目前已擁有商業保理、融資租賃、財務公司、保險經紀、金服公司、大公資信、前海保險交易中心等7家主要金融、類金融機構。開展特色資產管理業務。以多種方式助力央企深化改革，在參與央企市場化債轉股、央企母公司股權多元化改革、專業化資產整合、改革脫困等方面深入探索。設立股權運作平臺。以專業化管理盤活存量上市國有資本，持有央企上市公司股份600多億元，發行央企創新驅動ETF，積極參與布局科創板。搭建境外投資平臺。通過國新國際境外投資，重點支持企業“走出去”，參與共建“一帶一路”。
《國資報告》：在大力拓展業務的同時，中國國新在創新體制機制方面作出了哪些探索？
周渝波：中國國新堅持在創新中運營、在運營中創新，著力將完善市場化機制與落實國資監管要求相結合。健全中國特色現代國有企業制度。落實“兩個一以貫之”的要求，修訂完善公司章程、黨委發揮領導作用研究討論和決策重大問題辦法、黨委會董事會總經理辦公會議事規則，積極整合內部監督資源，探索完善“大監督體系”，推動加強黨的領導與完善公司治理有機結合。構建完善的組織體系。以“強總部、實板塊”為目標，優化實施總部三定方案，構建黨建職能線、運營管理線和業務拓展線“三位一體”的組織體系。探索科學的管控模式。突出以管資本為主，建立集團管控模式，對核心業務板塊加強戰略和財務管控，確保資本運營規劃有效執行；對參股企業以財務管控為主，關注資本流向和回報情況；同步做好有關授權放權和責任壓實工作。深化三項制度改革。按照“市場化選聘、契約化管理、精細化考核、差異化分配”，推動“三能”在企業落地生根，特別是在科學考核的基礎上，嚴格執行市場化退出，真正打破“鐵飯碗”。創新多元激勵約束。重點在基金板塊探索建立股權、跟投、管理費、超額收益遞延、基金業績與年度績效“五個捆綁”，在金融服務板塊實行薪酬遞延制度等，更好實現風險共擔、利益共享。加快轉換經營機制。按照“一級控、二級混、三級以下壓”的總體思路，穩步推動二級及以下所出資企業實施混合所有制改革。
周渝波：2018年7月，國務院專門就推進兩類公司改革試點出臺實施意見，并單獨對運營公司的功能定位進行了明確，即“國有資本運營公司主要以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報為目標，以財務性持股為主，通過股權運作、基金投資、培育孵化、價值管理、有序進退等方式，盤活國有資產存量，引導和帶動社會資本共同發展，實現國有資本合理流動和保值增值。”
根據試點功能定位，結合公司特點實際，確立了打造成為“具有全球競爭力的一流的綜合性國有資本運營公司”戰略目標，突出五大板塊業務大協同、境內境外運營大布局、財務性投資為主與戰略性項目培育孵化大統籌。探索構建“資本+人才+技術”輕資產運營模式，以此作為企業發展方向。堅持穩中求進、穩中提質，提出要做到“五個守住”，即守住輕資產運營模式、守住財務性投資為主、守住國新投資生態圈、守住產業鏈高端、守住關鍵核心技術“卡脖子”環節。我們將立足于充分發揮運營公司功能作用，努力在形成可復制可推廣的試點經驗和模式上取得新突破，加快打造成為具有重要行業影響力和核心市場競爭力的國有資本運營公司。
《國資報告》：為更好地發揮運營公司功能作用，深化改革試點，中國國新主要運用了哪些資本運營的工具和手段？
周渝波：3年多來，中國國新構建形成了功能明確、邊界清晰、互補協同的五大業務板塊，成為開展資本運營的主要業務支撐。發起設立系列股權投資基金。形成以中國國有資本風險投資基金為核心，包括國同基金、央企運營基金、國新建信基金、雙百基金和科創基金在內的國新基金系，總規模超過7000億元，圍繞新布局、新動能、新模式，突出發揮培育孵化功能，進行系列化、差異化、協同化投資。搭建金融服務平臺。圍繞推動黨中央、國務院“三去一降一補”、防范化解重大風險等重大決策部署更好地在央企落地，通過新設和并購，目前已擁有商業保理、融資租賃、財務公司、保險經紀、金服公司、大公資信、前海保險交易中心等7家主要金融、類金融機構。開展特色資產管理業務。以多種方式助力央企深化改革，在參與央企市場化債轉股、央企母公司股權多元化改革、專業化資產整合、改革脫困等方面深入探索。設立股權運作平臺。以專業化管理盤活存量上市國有資本，持有央企上市公司股份600多億元，發行央企創新驅動ETF，積極參與布局科創板。搭建境外投資平臺。通過國新國際境外投資，重點支持企業“走出去”，參與共建“一帶一路”。
《國資報告》：在大力拓展業務的同時，中國國新在創新體制機制方面作出了哪些探索？
周渝波：中國國新堅持在創新中運營、在運營中創新，著力將完善市場化機制與落實國資監管要求相結合。健全中國特色現代國有企業制度。落實“兩個一以貫之”的要求，修訂完善公司章程、黨委發揮領導作用研究討論和決策重大問題辦法、黨委會董事會總經理辦公會議事規則，積極整合內部監督資源，探索完善“大監督體系”，推動加強黨的領導與完善公司治理有機結合。構建完善的組織體系。以“強總部、實板塊”為目標，優化實施總部三定方案，構建黨建職能線、運營管理線和業務拓展線“三位一體”的組織體系。探索科學的管控模式。突出以管資本為主，建立集團管控模式，對核心業務板塊加強戰略和財務管控，確保資本運營規劃有效執行；對參股企業以財務管控為主，關注資本流向和回報情況；同步做好有關授權放權和責任壓實工作。深化三項制度改革。按照“市場化選聘、契約化管理、精細化考核、差異化分配”，推動“三能”在企業落地生根，特別是在科學考核的基礎上，嚴格執行市場化退出，真正打破“鐵飯碗”。創新多元激勵約束。重點在基金板塊探索建立股權、跟投、管理費、超額收益遞延、基金業績與年度績效“五個捆綁”，在金融服務板塊實行薪酬遞延制度等，更好實現風險共擔、利益共享。加快轉換經營機制。按照“一級控、二級混、三級以下壓”的總體思路，穩步推動二級及以下所出資企業實施混合所有制改革。
