解讀《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》
來源：admin 時(shi)間：2020/3/20 17:21:43
近日，中共中央辦公廳印(yin)發了《黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）落實全(quan)面(mian)從(cong)(cong)(cong)嚴(yan)(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)主(zhu)體(ti)責任規定》（以下簡(jian)稱《規定》），這是(shi)黨(dang)(dang)中央健全(quan)全(quan)面(mian)從(cong)(cong)(cong)嚴(yan)(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)責任制(zhi)(zhi)度(du)的重要(yao)舉(ju)措(cuo)。十(shi)九屆四中全(quan)會通過的《決(jue)定》把(ba)全(quan)面(mian)從(cong)(cong)(cong)嚴(yan)(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)制(zhi)(zhi)度(du)作為黨(dang)(dang)的領(ling)導制(zhi)(zhi)度(du)重要(yao)組成部分(fen)，納入中國(guo)特色社會主(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)和(he)國(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)之中，對(dui)全(quan)面(mian)從(cong)(cong)(cong)嚴(yan)(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設(she)作出了重大部署(shu)。習近平(ping)總書記在十(shi)九屆中央紀委(wei)四次全(quan)會上用“四個堅(jian)持”深刻總結新時代全(quan)面(mian)從(cong)(cong)(cong)嚴(yan)(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)的歷史性、開創(chuang)性成就和(he)全(quan)方位、深層次影響。實踐(jian)充分(fen)證(zheng)明，全(quan)面(mian)從(cong)(cong)(cong)嚴(yan)(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)既(ji)是(shi)政治(zhi)(zhi)(zhi)保障(zhang)，也是(shi)政治(zhi)(zhi)(zhi)引領(ling)，必須堅(jian)定不移、長期堅(jian)持、鞏固發展。
《規定(ding)》共５章２５條，主要規定(ding)了黨(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)組）落實全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)主體責(ze)(ze)任(ren)的(de)內容、方式以(yi)及監督追(zhui)責(ze)(ze)。這是(shi)堅(jian)持(chi)和發揚黨(dang)(dang)(dang)的(de)十(shi)八大(da)以(yi)來(lai)管黨(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)經(jing)驗、深入推進全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)必然(ran)要求，也(ye)是(shi)堅(jian)持(chi)和完善黨(dang)(dang)(dang)的(de)領導(dao)制度體系的(de)應(ying)有之(zhi)義。
《規(gui)定》第(di)(di)(di)一章(zhang)是(shi)總則，第(di)(di)(di)一條(tiao)(tiao)是(shi)關(guan)于(yu)制(zhi)定目的(de)和制(zhi)定依據(ju)；第(di)(di)(di)二(er)條(tiao)(tiao)明確(que)了(le)適(shi)用范圍；第(di)(di)(di)三(san)條(tiao)(tiao)重申了(le)“四個堅持”，即(ji)以(yi)偉(wei)大(da)自我革命引(yin)領偉(wei)大(da)社(she)會革命，以(yi)科(ke)學理(li)論引(yin)領全(quan)(quan)黨(dang)(dang)理(li)想信念，以(yi)“兩個維護”引(yin)領全(quan)(quan)黨(dang)(dang)團結(jie)統一，以(yi)正風肅紀(ji)反腐凝聚黨(dang)(dang)心軍心民(min)心；第(di)(di)(di)四條(tiao)(tiao)明確(que)了(le)落實全(quan)(quan)面從嚴治黨(dang)(dang)主體(ti)責(ze)任應當遵循的(de)原則。
《規定(ding)》第(di)(di)二(er)章明確了全面從嚴治黨(dang)(dang)主體責(ze)任(ren)(ren)內容(rong)(rong)，第(di)(di)六條、第(di)(di)七條分別規定(ding)了地(di)方黨(dang)(dang)委(wei)和黨(dang)(dang)組（黨(dang)(dang)委(wei)）的責(ze)任(ren)(ren)內容(rong)(rong)，首(shou)當其沖(chong)的都是(shi)“堅決維護以習近平同志為核心的黨(dang)(dang)中央權(quan)威和集(ji)中統(tong)一領(ling)(ling)導(dao)，堅決貫(guan)徹執(zhi)行黨(dang)(dang)中央決策部(bu)署(shu)以及上級黨(dang)(dang)組織決定(ding)”。頒布(bu)實(shi)施《規定(ding)》，就是(shi)要(yao)推動黨(dang)(dang)組織和黨(dang)(dang)的領(ling)(ling)導(dao)干部(bu)切(qie)實(shi)把(ba)責(ze)任(ren)(ren)扛起來，堅決維護黨(dang)(dang)中央權(quan)威和集(ji)中統(tong)一領(ling)(ling)導(dao)。
《規定》第八(ba)條對(dui)黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）領導(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)成(cheng)員、黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）書(shu)(shu)記(ji)、黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）領導(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)其他成(cheng)員的(de)各自(zi)(zi)責(ze)任進(jin)行(xing)了(le)規定。全面從嚴治黨(dang)(dang)主(zhu)體(ti)責(ze)任在黨(dang)(dang)委(wei)，要害(hai)在一(yi)(yi)把手。履行(xing)主(zhu)體(ti)責(ze)任，就(jiu)是要讓一(yi)(yi)把手回歸(gui)本位，做到(dao)重(zhong)(zhong)要工(gong)作(zuo)親自(zi)(zi)部署、重(zhong)(zhong)大(da)問(wen)題親自(zi)(zi)過問(wen)、重(zhong)(zhong)點環節親自(zi)(zi)協調、重(zhong)(zhong)要案件親自(zi)(zi)督(du)辦(ban)。作(zuo)為一(yi)(yi)把手，黨(dang)(dang)委(wei)書(shu)(shu)記(ji)要自(zi)(zi)覺把監督(du)作(zuo)為分(fen)(fen)內之(zhi)事(shi)，當好第一(yi)(yi)責(ze)任人，對(dui)黨(dang)(dang)負責(ze)，對(dui)本地(di)區本單位政治生(sheng)態負責(ze)，對(dui)干部健康成(cheng)長負責(ze)，要把責(ze)任傳導(dao)(dao)(dao)給所有班(ban)子(zi)成(cheng)員，壓給下面的(de)書(shu)(shu)記(ji)，確保管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)不留空白、見到(dao)實效。黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）領導(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)其他成(cheng)員必須嚴格落實“一(yi)(yi)崗雙責(ze)”，領導(dao)(dao)(dao)、檢查、督(du)促(cu)分(fen)(fen)管部門和單位全面從嚴治黨(dang)(dang)工(gong)作(zuo)，對(dui)分(fen)(fen)管部門和單位黨(dang)(dang)員干部從嚴進(jin)行(xing)教(jiao)育管理監督(du)。
協(xie)助(zhu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)推進全面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)(dang)(dang)，這是黨(dang)(dang)(dang)(dang)章賦予(yu)紀(ji)委(wei)(wei)的(de)(de)(de)職責。《規定(ding)》在第九條(tiao)明確了黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設工作領導小組、黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)紀(ji)律(lv)檢(jian)查(cha)機(ji)關(guan)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)辦公廳（室）等部門的(de)(de)(de)職責，強調(diao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)紀(ji)律(lv)檢(jian)查(cha)機(ji)關(guan)在履行全面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)(dang)(dang)監(jian)督(du)(du)責任同時，應(ying)當通(tong)過重大事(shi)項請示報告、提(ti)出意見建議、監(jian)督(du)(du)推動(dong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組）決策(ce)落實(shi)(shi)等方式，協(xie)助(zhu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組）落實(shi)(shi)全面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)(dang)(dang)主體(ti)責任。
《規(gui)定》第三章(zhang)對(dui)(dui)責(ze)(ze)任落(luo)(luo)(luo)實的方(fang)式進行了(le)要(yao)求(qiu)，包括每半年應(ying)(ying)當至(zhi)少召開１次常(chang)委(wei)會(hui)會(hui)議（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)會(hui)議）專(zhuan)題(ti)研究全(quan)面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)工作、制定責(ze)(ze)任清單、加強(qiang)對(dui)(dui)全(quan)面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)的調查研究、開展經常(chang)性的全(quan)面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)宣傳教育(yu)等。第十(shi)六條再次強(qiang)調，黨(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)）書記(ji)(ji)對(dui)(dui)領導(dao)班子(zi)其他成(cheng)(cheng)員(yuan)、下一(yi)級黨(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)）書記(ji)(ji)，領導(dao)班子(zi)其他成(cheng)(cheng)員(yuan)對(dui)(dui)分(fen)(fen)管部門和(he)單位(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織書記(ji)(ji)，發現(xian)存在政(zheng)治(zhi)、思想、工作、生(sheng)活、作風、紀律等方(fang)面(mian)苗頭性、傾向性問(wen)題(ti)的，應(ying)(ying)當及時進行提醒談(tan)話；發現(xian)落(luo)(luo)(luo)實全(quan)面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)責(ze)(ze)任不到位(wei)(wei)、管黨(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)問(wen)題(ti)較多、黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)群眾來信(xin)來訪反映問(wen)題(ti)較多的，應(ying)(ying)當及時進行約談(tan)，嚴肅(su)批評教育(yu)，督促(cu)落(luo)(luo)(luo)實責(ze)(ze)任。這充分(fen)(fen)體(ti)現(xian)了(le)“四種形(xing)態”作為(wei)全(quan)面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)策(ce)策(ce)略(lve)，對(dui)(dui)落(luo)(luo)(luo)實全(quan)面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)主體(ti)責(ze)(ze)任提出更高要(yao)求(qiu)。
責(ze)(ze)任(ren)(ren)追究是全面從嚴治(zhi)(zhi)黨重要利器。《規定》第四章明確(que)(que)要求(qiu)，上級黨組織(zhi)應當(dang)加強(qiang)對(dui)黨委（黨組）落(luo)實(shi)全面從嚴治(zhi)(zhi)黨主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)(ren)情(qing)況的監督檢查和(he)巡視巡察，并建立健(jian)全落(luo)實(shi)全面從嚴治(zhi)(zhi)黨主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)(ren)考(kao)核制度，在年度考(kao)核和(he)相關考(kao)核工(gong)作中突出了(le)(le)解全面從嚴治(zhi)(zhi)黨責(ze)(ze)任(ren)(ren)落(luo)實(shi)情(qing)況。此外，《規定》還明確(que)(que)了(le)(le)落(luo)實(shi)全面從嚴治(zhi)(zhi)黨責(ze)(ze)任(ren)(ren)不力被追責(ze)(ze)的五種(zhong)情(qing)形(xing)。
緊緊扭住責任制這個“牛鼻(bi)子”，抓住黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）這個關鍵主體，這一重(zhong)要方法在管黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)過程中得到成功實踐(jian)，也(ye)必將在今(jin)后推動全面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)向縱深發(fa)展(zhan)過程中發(fa)揮更大作用(yong)。
