在中原更加出彩的征程中邁出更大步伐
來源：admin 時間：2019/1/28 15:53:23
——2019年河南(nan)省(sheng)政府(fu)工作(zuo)報告關于今年重點工作(zuo)概覽
2019年(nian)，河南省將深入開展三大攻堅戰，持續推(tui)進(jin)“四個著力”、打好“四張牌”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作。經濟社會發(fa)展主要預期(qi)目標(biao)：繼續保(bao)持“三個同步”“三個高于”，生產總值增長7%～7.5%，全員勞動生產(chan)率增長7%，一般(ban)公(gong)共(gong)預算收入增(zeng)長7%，居(ju)民(min)消費價格(ge)指數漲(zhang)幅控(kong)制在3%左右。重點抓(zhua)好十個方面的工作：
一、著力擴(kuo)需求穩增長 保(bao)持經濟健康(kang)運行(xing)
（一）激活區域市場需求
●挖掘健康、育幼(you)、體育、休閑、文化、信息等(deng)領域和傳統(tong)服務業消(xiao)費潛力(li)，培育家政服務、現代生活用品等(deng)新的消(xiao)費熱點。
●實施健康養老(lao)示范(fan)工程，加快城市(shi)社區養老(lao)服務(wu)設施建(jian)設。
●推進旅(lv)游業轉(zhuan)型發展。
●加快發展農村(cun)電商(shang)。
●開(kai)展(zhan)服務業質量提升行動。
●開工建設(she)一批(pi)重大項目(mu)，確保全社會固定資產投資穩定增(zeng)長。
●引導(dao)企(qi)業(ye)多元(yuan)化開拓國(guo)際(ji)市(shi)場，積極培(pei)育引進外貿綜合服務企(qi)業(ye)。
（二）穩定(ding)工業經(jing)濟(ji)增長(chang)
●切(qie)實加(jia)強運行調度和監測預警。
●開展(zhan)智能(neng)制造引領、重點技術攻堅、傳統(tong)產業提質、新興產業培育(yu)四大行動(dong)。
●加快推進現代(dai)服務業(ye)和先進制造(zao)業(ye)深度融合。
（三）促進非公(gong)經濟(ji)發(fa)展
●培育壯大(da)民營企(qi)業家隊伍。
●構建(jian)親清新型政商關系。
●引導提升企(qi)業素質，推進民營企(qi)業制度(du)創新(xin)、科技(ji)創新(xin)、產品創新(xin)、模式創新(xin)。
二、貫徹(che)落實“八字方針” 促進經濟提質增(zeng)效
（一）深化供給結構改革鞏固“去降補”成果
●加快拆除已(yi)實施(shi)置換的低效鋼鐵設備(bei)，積極化解(jie)水泥、電(dian)(dian)解(jie)鋁等過剩(sheng)產能，淘汰(tai)改造落后(hou)煤電(dian)(dian)機組150萬千瓦左右。
●堅持處置(zhi)“僵(jiang)尸企業”力度不減。
●加(jia)大(da)對“破、立(li)、降”獎補支持力度，落實好(hao)去(qu)產能(neng)職工安置、礦(kuang)權(quan)土地、債務處置等政策。
（二）改善優(you)化營商環境增強微觀主體(ti)活力
●打好優化發(fa)展(zhan)環境“組合拳”。
●啟(qi)動(dong)營商環(huan)境評價。
●加快誠信體系建設。
●落實(shi)中(zhong)央更(geng)大規模(mo)減稅降費政(zheng)策，清(qing)理規范地(di)方收費項目，全面實(shi)施收費項目清(qing)單制(zhi)，繼(ji)續實(shi)行省定涉企行政(zheng)事業性零收費。
（三）繼續實(shi)施“三大改造”提升產業鏈水平
●加快構建現代產(chan)業體系(xi)。
●持(chi)續實施12個省定重點(dian)產業轉型發(fa)展(zhan)專項方案，深入開展(zhan)五大傳統產業轉型、十大戰(zhan)略(lve)新興(xing)產業發(fa)展(zhan)行(xing)動及智(zhi)能制(zhi)造和工(gong)業互(hu)聯網(wang)發(fa)展(zhan)三年行(xing)動。
●加快大數(shu)據產(chan)業發展。
●深入開展“質量標桿進企業”活動。
●推進產業(ye)集聚(ju)區二次(ci)創業(ye)。
（四(si)）積極完善市場(chang)體系暢通經濟循環系統
●暢通生產、流通、分(fen)配、消費循環。
●加快建設統一(yi)開放(fang)、競爭有(you)序(xu)的現(xian)代市場體系。
●加(jia)快建設(she)(she)民營企業金融(rong)服務系統，推(tui)廣(guang)建設(she)(she)銀行(xing)“云稅貸”等新型金融(rong)產(chan)品。
●加快構建覆(fu)蓋(gai)城鄉的(de)分(fen)撥配送物(wu)流(liu)網絡。
三(san)、持續推進(jin)三(san)大(da)攻堅 著力夯實(shi)發展(zhan)基礎(chu)
（一）防范化解風險
●推進市場化債(zhai)轉股簽(qian)約項目落(luo)地(di)，探索開展(zhan)民營(ying)企業債(zhai)轉股。
●全面加(jia)強(qiang)地(di)方金融(rong)(rong)監管，高度關注房(fang)地(di)產領域金融(rong)(rong)風險。
●依法規范政(zheng)府舉債行(xing)為。
●壓(ya)實(shi)安全生產責任(ren)。
●增強防(fang)洪抗災能力。
●做好突發公共事件(jian)預(yu)防處置。
（二(er)）推進精(jing)準脫(tuo)貧
●加大(da)深度(du)貧(pin)困縣村、特殊貧(pin)困群體、重點(dian)貧(pin)困縣區(qu)脫貧(pin)攻堅力度(du)。
●繼續(xu)打(da)好“四場硬仗”，開展(zhan)“六大行動”，實施“四項工程”，打(da)好脫貧(pin)攻堅總攻戰。
●建(jian)立脫貧(pin)正(zheng)向激勵和穩定脫貧(pin)長(chang)效(xiao)機制。
●確保(bao)14個國定貧困縣脫貧摘帽。
●完成20萬黃河灘區居民搬遷。
（三）抓好污(wu)染防治
●扎實開展中(zhong)央(yang)環境保護督察“回頭(tou)看”反饋問題整改(gai)。
●推(tui)進鄭州市主城區煤電機組(zu)清零(ling)(ling)和洛陽市主城區煤電機組(zu)基(ji)本(ben)清零(ling)(ling)，確(que)保(bao)PM2.5平(ping)均(jun)濃度和優良天數(shu)比例完成國(guo)家考核目(mu)標。
●嚴格(ge)落(luo)實(shi)河長(chang)制湖長(chang)制。
●推進受污染耕地安(an)全利用(yong)和(he)治理修復。
●嚴格落(luo)實黨政領導責(ze)任、企業主體責(ze)任、部門監管責(ze)任。
四(si)、加大力度(du)深化改革 激(ji)發經濟社(she)會(hui)活力(li)
（一）深化國有企業改(gai)革
●全(quan)力打好國企改(gai)革(ge)(ge)“掃蕩戰”，持(chi)續深化產權結構、組(zu)織結構、治理(li)結構改(gai)革(ge)(ge)。
●深(shen)入(ru)推進混合所(suo)有制(zhi)改(gai)革，持續(xu)完(wan)善國有資(zi)產監管。改(gai)組組建(jian)國有資(zi)本(ben)投資(zi)、運營公司(si)。
（二）深(shen)化(hua)財(cai)稅體制(zhi)改革
●推進(jin)省(sheng)以下分領域財政(zheng)事權和(he)支出(chu)責任(ren)劃分改革。
●提(ti)高(gao)財政資(zi)金配置(zhi)效率和使用效益(yi)。
（三(san)）深化投融資體制改(gai)革
●繼續優(you)化(hua)投資項(xiang)目審批。
●發揮(hui)好地方政府融資擔保體系作(zuo)用。
●用好政府投資杠桿撬動作用。
（四）深化農村綜合改革
●繼續推進農村承包(bao)地“三(san)權(quan)分置(zhi)”改革。
●加(jia)快(kuai)農村集體產權制(zhi)度改革。
●持續深化、有序(xu)推進農村土(tu)地(di)征收制度改(gai)革和(he)農村集體經營性建設用(yong)地(di)入市改(gai)革。
（五）健全生(sheng)態環(huan)保體制
●實施自然資源資產產權制度和(he)有(you)償使(shi)用制度改革(ge)。
●抓好生態環(huan)境(jing)保護(hu)綜合(he)行政執法改革(ge)。
五、堅持擴大對外開放(fang) 提升(sheng)經濟發(fa)展優(you)勢(shi)
（一(yi)）放寬市場準入拓展開(kai)放領域(yu)
●貫徹國家大幅度放寬(kuan)市場準入部(bu)署，全(quan)面(mian)落實準入前國民待遇(yu)加負面(mian)清單管理制度。
（二）打造平臺載體(ti)提升(sheng)開放水平
●高水平建設中(zhong)國（河南(nan)）自由貿易試(shi)驗區。
●全力拓(tuo)展“四條絲路”。
（三）健全體制(zhi)機制(zhi)優化開(kai)放環境
●加快復制推廣自貿區經驗做法。
●加快國際貿(mao)易“單一(yi)窗口”建(jian)設，提升(sheng)通關效率。
六、深(shen)入推進科(ke)技創新 加快增長動能轉換(huan)
（一(yi)）完善科技創新(xin)體(ti)系(xi)
●聚焦(jiao)培育“四個一(yi)批”。
●堅持引(yin)進外部(bu)人才和培育本地人才并重。
（二）提升科技(ji)創新能力
●培育壯大技術轉(zhuan)移轉(zhuan)化市場。
●提升產業技術創新戰略聯(lian)盟建設水平。
（三）優化科技創(chuang)新服(fu)務
●支(zhi)持企業(ye)、高(gao)校、科研院所(suo)構建開放、協(xie)同、高(gao)效的共性技術平臺(tai)。
●建設(she)省科技信息綜合服(fu)務(wu)平臺。
七、統籌推進城(cheng)鄉建設 促(cu)進區域協調發展
（一）以“五個振興”為路徑大力實施鄉村振興戰略
●加(jia)快(kuai)推進產業、人才(cai)、文化、生(sheng)態、組織“五(wu)個振興(xing)”。
●穩(wen)定(ding)糧食產能，推進“四優四化”。
●培育新型職業農民。
●改善農村(cun)人居環境。
（二(er)）以推(tui)進城市(shi)高質(zhi)量發展為目標全面開展百城建設提質(zhi)
●推動百城建設提(ti)質工程由試(shi)點先行到全面鋪開(kai)。
●積(ji)極打(da)造(zao)智慧城(cheng)市。
●加強綠色園林城市建(jian)設(she)。
（三）以中心城(cheng)市建設為(wei)引領加快中原城(cheng)市群一體(ti)化
●優化(hua)城市空間布局。
●加(jia)快推(tui)進縣域經濟高質量(liang)發(fa)展。
●統(tong)籌戶籍制度改革和城鎮(zhen)基本公共服務(wu)均等化。
八、加快實施重大工程(cheng) 強化基礎支撐能力
（一(yi)）加快構(gou)建便捷暢通的綜合(he)交通體系
●以高(gao)速公路、骨干鐵路和航空樞紐(niu)為(wei)主體，建(jian)設貫(guan)通(tong)南(nan)北、連接東西(xi)的現代立體綜(zong)合交(jiao)通(tong)體系(xi)。
（二）加快構建興利(li)除害的現代水網體系
●加快(kuai)十(shi)大水利工程建(jian)設，構建(jian)現代水網體系。
●提高防洪除澇能力。
●讓(rang)人民(min)群眾喝上(shang)安(an)全(quan)水。
（三）加快構(gou)建低碳(tan)高效的能源支撐(cheng)體系
●持(chi)續推進(jin)能源外(wai)引(yin)通(tong)道建設，實現省內互聯互通(tong)，優化能源結(jie)構布局。
（四）加快構建綠(lv)色循(xun)環的生態環境(jing)體(ti)系
●深入開(kai)展山(shan)水林田湖(hu)草一體化生態保護和修復，統(tong)籌建(jian)設森林、濕(shi)地、流(liu)域(yu)、農田、城(cheng)市五大生態系統(tong)。
（五）加快構建(jian)高效泛(fan)在的信(xin)息網絡體系
●實施一批重大信息網(wang)絡基礎設施項目。
●推(tui)進(jin)下一代互聯(lian)網(wang)規模部署和千(qian)兆城市(shi)建設。
九、大力發展社會事(shi)業 提高(gao)公共(gong)服務水平
（一）堅持教育優先發展
●落實(shi)立德樹人根本任務，促進學(xue)生德智體美勞全(quan)面發展。
●加強教師隊伍(wu)建(jian)設，改善教師工(gong)作生活(huo)條(tiao)件(jian)。
●維護校(xiao)園安全。
●健全學(xue)生資助制度。
（二）提高人民健康水平
●全(quan)面推(tui)進縣域綜合醫改。
●加快發展“互聯網＋醫療(liao)健康”。
●促進優質資源互聯共(gong)享。
●廣泛(fan)開展全民健身活動。
●深化(hua)食品安(an)全省建設，加強疫苗等(deng)藥品安(an)全監管。
（三）促進文化發展繁榮
●深(shen)入推進華夏歷(li)史文(wen)明傳(chuan)承創新區建(jian)設(she)，加快打造文(wen)化(hua)強省。
●積極(ji)踐(jian)行社會主義核心價(jia)值(zhi)觀，大力弘揚(yang)焦裕祿精神(shen)(shen)、紅旗(qi)渠精神(shen)(shen)、愚公移山精神(shen)(shen)。
●抓好新時(shi)代(dai)文明實踐中心建(jian)設，深化群眾性精神(shen)文明創(chuang)建(jian)。
●繁(fan)榮藝術(shu)創(chuang)作，豐富文化生活(huo)。
●深入(ru)開展“掃黃打非”。
●打造新(xin)型主(zhu)流媒(mei)體(ti)。
十、加大民生保(bao)障力度 切實增(zeng)進人民福祉
（一(yi)）辦好(hao)民生(sheng)實事
●新(xin)增城(cheng)鎮就業110萬人。
●實施80歲以上老人高齡津貼制(zhi)度。
●繼續免費開展婦女宮頸癌和乳腺癌篩(shai)查、預防出(chu)生缺(que)陷(xian)產(chan)前篩(shai)查和新(xin)生兒疾病(bing)篩(shai)查。
●實(shi)施(shi)殘疾兒(er)童康復(fu)救助。
●開展農村人居(ju)環境“千村示范、萬村整(zheng)治”工程。
●持續改善大氣環境質量，全省空(kong)氣優(you)良天數(shu)比例達到59.5％。
●實施(shi)“百(bai)縣通村(cun)入組工程”，新(xin)改(gai)建農村(cun)公路5000公里以上。
●新(xin)建和(he)改(gai)擴建城鄉幼兒園1000所，新增學位(wei)10萬個(ge)。
●完成3000個電網薄弱(ruo)行(xing)政村電網改造。
●加快縣（市）人(ren)民醫院提質升級。
（二(er)）穩定擴大(da)就業
●實施失業(ye)保險援(yuan)企(qi)穩崗“護(hu)航行動”。
●積極推進公共就業服務專項(xiang)活(huo)動，持續實施全民技(ji)能(neng)振(zhen)興工程。
●做好“僵(jiang)尸企業(ye)”處(chu)置和(he)過(guo)剩產(chan)能化解中(zhong)職工安置工作，開展(zhan)各類(lei)職業(ye)培訓300萬人次，新增(zeng)農村(cun)勞動(dong)力(li)轉移就業40萬人。
●支(zhi)持農民工(gong)等群體返鄉下鄉創業，新增創業人(ren)員(yuan)20萬左右。
（三）加(jia)強社會保障
●大力(li)實施(shi)全(quan)民(min)參保(bao)計劃，實現城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)本養老保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)省級管理、企(qi)業(ye)養老保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)省級統(tong)收(shou)統(tong)支(zhi)，繼續提高城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)礎(chu)養老金(jin)最(zui)低標準，繼續調(diao)增企(qi)業(ye)和機關事業(ye)單位退(tui)休人員基(ji)本養老金(jin)。
●實(shi)施工傷保險基(ji)金省級統籌。
●完善(shan)城鄉居民(min)醫(yi)保(bao)門診統籌制(zhi)度。
●提高城鄉低保、特困供(gong)養、孤兒養育等保障(zhang)標準，加強殘疾人權益(yi)保障(zhang)。
●推(tui)動房地產市(shi)場平穩健康發展，完善住房市(shi)場體系(xi)和住房保(bao)障體系(xi)，新(xin)開工棚改(gai)安(an)置(zhi)房15萬套左右，更好解決群眾住房問題(ti)。
