改革完善重大事項決策機制 推動“兩個一以貫之”落實落地
來源：admin 時間：2018/11/26 17:34:54
改革完善重大事(shi)項決策(ce)機制
推動“兩個一以貫之”落實落地
中國寶武鋼(gang)鐵(tie)集團(tuan)有限公司黨(dang)委
中國寶武自2016年12月(yue)重(zhong)組以來，認真貫徹習近平總書記關于(yu)“兩個一以貫之”的重要論述，改革完善重大事項決策機制，推動加強黨的領導和完善公司治理相統一，提升公司治理水平，促進企業經營業績連創歷史新高。
一、把握功能定位，理清權(quan)責邊界(jie)。權(quan)責清(qing)晰是(shi)公司治理的內在要求(qiu)。為(wei)科學劃分治理主體(ti)權(quan)責邊界，堅(jian)持“三條原則”。一是職權與功能定位相匹配。準確把握黨委發揮領導作用、董事會發揮決策作用、經理層發揮經營管理作用的功能定位，合理界定各方職權，做到一件事由一個治理主體最終決策，體現決策拍板的唯一性。二是權利與責任相對等。堅持有權必有責，授權不轉責；有責必落實，失責必追究。三是決策質量與效率相統一。既要實行科學決策、民主決策、依法決策，提高決策質量，又要抓大放小、合理授權、優化程序，提高決策效率。據此，用窮舉法梳理出黨建、干部、戰略、改革等11個方面118個(ge)決(jue)策事項。再(zai)按(an)照是(shi)否(fou)涉及方(fang)向全局、是(shi)否(fou)需要重點把控、是(shi)否(fou)存(cun)在重大(da)風險等因素逐一研判，篩選出81個(ge)重大決策事項(xiang)，其他37項主要由經(jing)理層直接決(jue)策。81個重大(da)決策事項中，涉及落實黨(dang)和國家重大(da)專項任(ren)務(wu)、黨(dang)的(de)建設和干部任(ren)免等方面的(de)34項由黨委直接(jie)決定；其他47項經黨委前(qian)置研究討論后，由(you)董(dong)事(shi)會(hui)決(jue)策(ce)或經理層按(an)授權決(jue)策(ce)，保證該(gai)上(shang)(shang)黨委會(hui)的必上(shang)(shang)，不(bu)該(gai)上(shang)(shang)的就不(bu)上(shang)(shang)。
二(er)、落實前(qian)置程序，強化黨委把關。黨委提出“三個堅持、四個把關、四不上會”，既防止前置走過場、擺樣子，又避免代替董事會、經理層直接決策指揮，做到到位而不越位。三個堅持，一是堅持黨委集體研究討論，避免以書記個人意見代替黨委意見。二是堅持充分落實黨委意圖，進入董事會、經理層的黨委班子成員，嚴格按照黨委決定發表意見，及時報告落實情況。職工董事作為黨委委員，重點從踐行“依靠”方針角度，落實黨委意圖，代表職工參與決策。三是堅持黨委把關不決策，支持董事會、經理層有效發揮作用。比如，董事會審議參與投資某海外開拓基金議案時，決定適當下調出資額，黨委尊重董事會的最終決策。四個把關，一是從黨和國家方針政策角度把好政治關，二是從公司發展戰略角度把好方向關，三是從防止利益輸送等黨紀黨規角度把好廉潔關，四是從法規制度角度把好規則關。四不上會，一是決策條件出現重大變化的不上會，二是臨時動議的不上會，三是論證不充分的不上會，四是意見分歧較大的不上會。兩年來，召開黨委常委會46次，前置把關123項議(yi)案。其中，7項(xiang)未上會，2項未通過，16項修改后提(ti)交董(dong)事會(hui)、經(jing)理(li)層決策。
三(san)、健(jian)全制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)，強化協同運行。構建(jian)“1+3”制度機(ji)制體系，確保治理(li)主體運行順暢(chang)、無縫銜接。完善一(yi)套制度。新建、修訂黨委常委會、董(dong)事會、經理(li)層(ceng)議事規(gui)則等26項制度，保證各(ge)治理主體(ti)行權履(lv)職有章(zhang)可(ke)循，議事(shi)決策規(gui)范(fan)高效。建(jian)立三個機制。一是(shi)戰略務虛常態溝通(tong)機制，每半年(nian)最少一次(ci)，黨委班子和董事(shi)會、經理層共同對全局性(xing)(xing)、前瞻性(xing)(xing)、綜合(he)性(xing)(xing)問題進行研討(tao)，廣泛聽取(qu)意見，凝(ning)聚各(ge)方共識。二是(shi)復雜決策全程通(tong)報機制，比如(ru)，跨三屆董事(shi)會的湛(zhan)江鋼鐵投資決策，環節多(duo)、金額(e)大、周期長，先后6次向外(wai)部董事(shi)專(zhuan)題(ti)通(tong)報，組織(zhi)3次(ci)現(xian)場調研，溝通(tong)及(ji)時、充(chong)分、透明，深入聽取外(wai)部董事意見，大幅節省(sheng)投(tou)資(zi)，投(tou)產第二(er)年(nian)即實現(xian)盈利。三是(shi)議案(an)會前反饋(kui)完善機制，對(dui)資(zi)本運作、產業(ye)規劃、風險管控等專業(ye)領域議案(an)，會前主(zhu)動(dong)請外(wai)部董事挑(tiao)“毛病”、提建議，根據意見及時完善，提高議案質量和決策效率。
