改革完善重大事項決策機制 推動“兩個一以貫之”落實落地
來源：admin 時間：2018/11/26 17:34:54
改革完善重大事(shi)項決策機(ji)制
推動“兩個一以貫之”落實落地
中國寶武鋼鐵集團有限(xian)公司黨委
中國(guo)寶武自2016年(nian)12月(yue)重組以(yi)來，認真貫徹習近平總書記(ji)關于(yu)“兩個一以貫之”的重要論述，改革完善重大事項決策機制，推動加強黨的領導和完善公司治理相統一，提升公司治理水平，促進企業經營業績連創歷史新高。
一、把握功能(neng)定位，理清權責(ze)邊(bian)界。權責(ze)清晰(xi)是(shi)公司治(zhi)理(li)的(de)內在(zai)要求。為科學(xue)劃分(fen)治(zhi)理(li)主體權責(ze)邊(bian)界(jie)，堅持“三條原則”。一是職權與功能定位相匹配。準確把握黨委發揮領導作用、董事會發揮決策作用、經理層發揮經營管理作用的功能定位，合理界定各方職權，做到一件事由一個治理主體最終決策，體現決策拍板的唯一性。二是權利與責任相對等。堅持有權必有責，授權不轉責；有責必落實，失責必追究。三是決策質量與效率相統一。既要實行科學決策、民主決策、依法決策，提高決策質量，又要抓大放小、合理授權、優化程序，提高決策效率。據此，用窮舉法梳理出黨建、干部、戰略、改革等11個方面(mian)118個(ge)決策事項。再(zai)按照是否涉及方向全局(ju)、是否需要重(zhong)點把(ba)控、是否存在(zai)重(zhong)大風險(xian)等因素(su)逐(zhu)一研判(pan)，篩選出81個(ge)重大決策事項，其他(ta)37項主要(yao)由(you)經理層直接決策。81個重(zhong)大決策事項(xiang)中，涉及(ji)落實(shi)黨和國家(jia)重(zhong)大專項(xiang)任務、黨的建(jian)設和干(gan)部任免(mian)等方面的34項由黨委直(zhi)接決定；其他47項經黨委前置研(yan)究討論后，由董事會(hui)決策(ce)或經理層按授權決策(ce)，保證該(gai)上黨委會(hui)的(de)必上，不該(gai)上的(de)就不上。
二、落實前置程(cheng)序，強(qiang)化黨委把關。黨委提出“三個堅持、四個把關、四不上會”，既防止前置走過場、擺樣子，又避免代替董事會、經理層直接決策指揮，做到到位而不越位。三個堅持，一是堅持黨委集體研究討論，避免以書記個人意見代替黨委意見。二是堅持充分落實黨委意圖，進入董事會、經理層的黨委班子成員，嚴格按照黨委決定發表意見，及時報告落實情況。職工董事作為黨委委員，重點從踐行“依靠”方針角度，落實黨委意圖，代表職工參與決策。三是堅持黨委把關不決策，支持董事會、經理層有效發揮作用。比如，董事會審議參與投資某海外開拓基金議案時，決定適當下調出資額，黨委尊重董事會的最終決策。四個把關，一是從黨和國家方針政策角度把好政治關，二是從公司發展戰略角度把好方向關，三是從防止利益輸送等黨紀黨規角度把好廉潔關，四是從法規制度角度把好規則關。四不上會，一是決策條件出現重大變化的不上會，二是臨時動議的不上會，三是論證不充分的不上會，四是意見分歧較大的不上會。兩年來，召開黨委常委會46次，前置把(ba)關123項議案。其中，7項未上(shang)會，2項未(wei)通過(guo)，16項修改后提交董事會、經理層決策。
三、健全(quan)制(zhi)度機制(zhi)，強化協同運行。構建“1+3”制(zhi)度機(ji)制(zhi)體系(xi)，確保(bao)治理主體運行(xing)順暢、無縫(feng)銜接。完(wan)善一套制(zhi)度。新建、修訂黨委常(chang)委會(hui)、董(dong)事會(hui)、經理層(ceng)議事規則等26項(xiang)制(zhi)(zhi)度，保證各治理主(zhu)體(ti)行權履職有章可循，議事決(jue)策規范(fan)高(gao)效。建立三個(ge)機制(zhi)(zhi)。一是戰略務(wu)虛常態溝通機制(zhi)(zhi)，每半(ban)年最少一次，黨(dang)委班子和(he)董(dong)事會(hui)、經理層共同(tong)對全(quan)局(ju)性、前瞻性、綜合性問題進行研討，廣(guang)泛聽取意見，凝聚各方共識。二是復雜決(jue)策全(quan)程通報機制(zhi)(zhi)，比如，跨三屆董(dong)事會(hui)的湛江鋼鐵投資決(jue)策，環節多、金額大(da)、周期長，先(xian)后6次向外部董事專題通報，組織3次(ci)現場調研，溝(gou)通及時、充分、透明，深入(ru)聽(ting)取(qu)外部董(dong)事(shi)意(yi)見，大幅節省投資，投產第二年即實(shi)現盈利(li)。三是議案會前(qian)反饋完善機制，對資本運作、產業(ye)規劃(hua)、風險管控等專業(ye)領(ling)域議案，會前(qian)主動請外部董(dong)事(shi)挑“毛病”、提建議，根據意見及時完善，提高議案質量和決策效率。
